熊本地震の特定非常災害指定は遅いのか?
熊本地震による災害が昨日「激甚災害」に指定されたのに続いて、明日には「特定非常災害」に指定される予定だ*1。これにより、仮設住宅の入居期間や運転免許証の有効期間の延長、債務超過に陥った法人の破産手続き開始の留保などの特別措置が行われ、被災者の便宜が図られる。
特定非常災害とは「特定非常災害の被害者の権利利益の保全等を図るための特別措置に関する法律」*2に定められる災害。制定の契機となった阪神・淡路大震災のほか、新潟県中越地震、東日本大震災の3例のみが過去に指定されている。
そもそも本当に「遅い」のか?
激甚災害指定でもそうだったように、特定非常災害指定についても脊髄反射的に「遅い」とする意見が散見される。
やっと?遅くね??
— 一言物申す!!! (@monomo2015) 2016年4月27日
そんなに時間かかるモンなの?
首相の一声で2~3日あれば出来そうだけどね。
安倍首相、熊本地震を「特定非常災害」指定へ 4件目 https://t.co/DCa05XJfEB
遅い
— 足柄山金太郎 (@omuraisu0101) 2016年4月27日
河野太郎は寝てるのか
熊本地震を「特定非常災害」に指定へ…首相指示 : 読売新聞
https://t.co/yRmoGQxDUW
熊本地震「特定非常災害」に指定へ、安倍首相が表明 - LINE NEWS https://t.co/lDcXj9wjY3 #linenews @news_line_meから
— 鯛ちゃん (@0619Taimi) 2016年4月27日
遅い(╬ ಠ益ಠ)
今更かよ!おせーよ!
— あおえもん (山口久志)#SEALS支持 (@STRONG_AOKI) 2016年4月27日
「熊本地震を「特定非常災害」指定へ」TBS News i https://t.co/GJcXlSDxAW
そこで事例はわずかだが簡単に比較してみる。
災害 | 発災日 | 閣議決定 | 公布・施行 |
---|---|---|---|
阪神・淡路大震災 | 1995年1月17日 | (1996年)12月19日*3 | 12月26日 |
新潟県中越地震による災害 | 2004年10月23日 | 11月12日 | 11月17日 |
東日本大震災 | 2011年3月11日 | 3月13日 | 3月13日 |
熊本地震による災害 | 2016年4月14日 | 4月28日(予定) | 4月28日(予定) |
東日本大震災は異様に早く指定されているが、新潟県中越地震に比べると熊本地震の指定はやや早い程度で、「遅い」というには根拠が弱すぎると感じる。
結論
とはいえ、特定非常災害指定による数々の措置は発災直後というよりはこれからの復旧・復興の過程で必要になってくるものだ。災害救助法の適用などとはまったく性質が違うので、(激甚災害指定についても言えることだが)「発災から何日以内に指定されるべきか」という議論自体ナンセンスといえるかもしれない。